发改委鼓励新型基础设施项目开展REITs试点 数据中心位列重点行业

2020-08-05 07:56 分类:公司新闻 来源:

近来,发改委、证监会联合印发《关于推进基础设施范畴不动产出资信托基金(REITs)试点相关作业的告诉》指出,鼓舞在要点区域、要点职业展开基础设施REITs试点,以盘活存量财物,广泛调集各类社会资本积极性,促进基础设施高质量展开。

值得一提的是, 数据中心、人工智能、智能计算中心项目和5G等网络项目位列此次试点的要点职业规模内。

发改委Reits

以下为告诉原文:

依照我委与我国证监会联合印发的《关于推进基础设施范畴不动产出资信托基金(REITs)试点相关作业的告诉》(以下简称《告诉》)要求,为做好试点项目申报作业,现就有关事项告诉如下:

一、高度重视,切实做好试点项目安排申报作业

(一)展开基础设施REITs试点,是贯彻落实党中央、国务院关于防危险、去杠杆、稳出资、补短板决议计划布置的有用方针东西,是投融资机制的严重立异,有助于盘活存量财物,广泛调集各类社会资本积极性,促进基础设施高质量展开。各地展开变革委要高度重视、精心安排、统筹和谐,按要求保险推进试点项目申报作业。

(二)基础设施项目手续依法合规是试点作业顺利展开的必要条件;基础设施项目继续健康平稳运营是衡量试点作业成功与否的要害标准。各地展开变革委要严厉检查把关,保证项目契合国家严重战略、宏观调控方针、工业方针、固定财物出资处理法规准则,促进项目继续健康平稳运营,推进构成良性出资循环,为试点作业顺利展开奠定坚实基础。

二、聚集要点,精确掌握试点项目的区域和职业规模

(三)聚集要点区域。优先支撑坐落《京津冀协同展开规划大纲》《河北雄安新区规划大纲》《长江经济带展开规划大纲》《粤港澳大湾区展开规划大纲》《长江三角洲区域一体化展开规划大纲》《海南自由贸易港建造全体方案》等国家严重战略区域规模内的基础设施项目。支撑坐落国务院赞同建立的国家级新区、国家级经济技术开发区规模内的基础设施项目。

(四)聚集要点职业。优先支撑基础设施补短板项目,鼓舞新式基础设施项目展开试点。首要包含:

1. 仓储物流项目。

2. 收费公路、铁路、机场、港口项目。

3. 乡镇污水垃圾处理及资源化运用、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合运用项目。

4. 乡镇供水、供电、供气、供热项目。

5. 数据中心、人工智能、智能计算中心项目。

6. 5G、通讯铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络项目。

7. 智能交通、才智动力、才智城市项目。

(五)鼓舞国家战略性新兴工业集群、高科技工业园、特征工业园等展开试点。项目应满意以下条件:

1. 坐落国家展开变革委确认的战略性新兴工业集群,或《我国开发区审阅布告目录(2018年版)》确认的开发区规模内。

2. 业态为研制、立异规划及中试渠道,工业厂房,创业孵化器和工业加速器,工业展开服务渠道等园区基础设施。

3. 项目用地性质为非商业、非住所用地。

(六)酒店、商场、写字楼、公寓、住所等房地产项目不属于试点规模。

三、保证试点项目满意基本条件

(七)基础设施项目权属明晰、财物规模清晰,发起人(原始权益人)依法合规具有项目所有权、特许运营权或运营收费权,相关股东已洽谈共同赞同转让。

(八)项目运营时刻准则上不低于3年。

(九)现金流继续安稳且来历合理涣散,出资报答杰出,近3年内全体坚持盈余或运营性净现金流为正。估计未来3年净现金流分配率(估计年度可分配现金流/方针不动产评价净值)准则上不低于4%。

(十)基础设施运营处理组织具有丰厚的同类项目运营处理经验,装备足够的运营处理人员,公司处理与财政状况杰出,具有继续运营才能。

(十一)发起人(原始权益人)、基金处理人、基础设施运营处理组织近3年在出资建造、出产运营、金融监管、工商、税务等方面无严重违法违规记载,项目运营期间未呈现安全、质量、环保等方面的严重问题。

四、清晰试点项目申请资料要求

(十二)发起人(原始权益人)应按要求预备项目申请资料,并对申请资料的真实性担任。申请资料包含:

1. 基本状况。包含发起人(原始权益人)状况;项目及运营状况;REITs发行全体方案;基础设施运营处理组织状况;商场组织参加等状况(详见附件1)。

2. 合规状况。包含项目契合国家严重战略、宏观调控方针、工业方针状况;依法依规取得固定财物出资处理相关手续状况;PPP项目合规状况、项目收益和收入来历状况;筹集资金用处状况;基础设施项目继续健康运营保证条件等状况(详见附件2)。

3. 证明资料。项目可行性研究报告批复或核准、存案文件复印件;规划、用地、环评、施工答应证书或批复文件复印件;项目竣工检验文件和产权文件(如有)复印件;PPP项目施行方案及批复文件、投标收购文件、PPP合同或特许运营协议复印件;项目经审计的财政报告或备考财政报表;律师事务所就项目权属和财物规模、项目合法合规性、转让行为合法性等出具的法令定见书(向国家展开变革委正式申报前出具即可);发起人(原始权益人)许诺资料等(详见附件3)。

4. 国家展开变革委要求供给的其他相关资料。

五、标准试点项目申报程序

(十三)发起人(原始权益人)向项目所在地省级展开变革委报送试点项目申请资料。省级展开变革委依照“聚集合规优质财物”的试点准则,严厉掌握试点项目质量。不满意试点项目基本条件或重要手续资料缺失的,不予受理。

(十四)发起人(原始权益人)拟整合跨区域的多个项目一次性发行REITs产品的:

1.发起人(原始权益人)向注册地省级展开变革委报送完好的项目申请资料,并分别向相关省级展开变革委报送触及该区域的项目资料。

2.发起人(原始权益人)注册地省级展开变革委对本区域项目和REITs发行全体方案检查把关,其他相关省级展开变革委对本区域项目检查把关。

3. 关于项目收益是否满意试点基本条件,需以打包后项目全体收益进行判别。

(十五)对契合相关条件、拟引荐展开试点的项目,省级展开变革委需向我委出具无异议专项定见,文字内容需包含“经开始审阅,所引荐项目契合国家严重战略、展开规划、宏观调控方针、工业方针、固定财物出资处理法规准则,以及试点区域、职业等相关要求,引荐该项目展开基础设施REITs试点”的表述,一起同时报送试点项目申请资料。

六、严厉展开项目合规性检查

(十六)试点项目应契合相关方针要求,首要包含:

1. 契合京津冀协同展开、雄安新区建造、长江经济带展开、粤港澳大湾区建造、长三角区域一体化展开、推进海南全面深化变革开放等国家严重战略。

2. 契合国家宏观调控方针和工业方针。

3. 契合国家和当地的国民经济和社会展开规划、有关专项规划。

(十七)试点项目已依法依规取得固定财物出资处理相关手续。首要包含:

1. 项目批阅、核准或存案手续。

2. 规划、用地、环评、施工答应手续。

3. 竣工检验报告(或建造、勘测、规划、施工、监理“五方检验单”,或政府批复的项目转入商运文件)。

4. 根据相关法令法规有必要处理的其他重要答应手续(例如,有关项目应依照《固定财物出资项目节能检查方法》要求进行节能检查;触及运营增值电信业务的数据中心项目应取得增值电信业务运营答应)。

应以手续处理时的法令法规、规章准则、国家方针等为根据,断定相关手续的合法合规性

(十八)PPP项目还需满意以下条件:

1. 2015年今后批复施行的PPP项目,应契合国家关于标准有序推行PPP形式的规则。包含:(1)依法依规实行项目批阅、核准或存案手续。(2)批复PPP项目施行方案。(3)经过公开投标等竞赛方法确认社会资本方。(4)依照法定程序标准签定PPP合同。

2. 2015年6月今后批复施行的特许运营项目,应契合《基础设施和公用事业特许运营处理方法》(国家展开变革委等6部委第25号令)有关规则。此前选用BOT、TOT、股权出资等形式施行的特许运营项目,应契合其时国家关于固定财物出资建造、特许运营处理等相关规则。

3. 收入来历以运用者付费(包含依照穿透准则本质为运用者付出的费用)为主。收入来历含地方政府补助的,需在依法依规签定的PPP合同或特许运营协议中有清晰约好。

4.PPP项目运营稳健、正常,未呈现暂停运营等严重问题或严重合同纠纷。

(十九)鼓舞将收回资金用于基础设施补短板建造。

1. 收回资金的运用应契合国家工业方针,需清晰详细用处和相应金额。

2. 在契合国家方针及企业主营业务要求的条件下,收回资金可跨区域、跨职业运用。

3.鼓舞将收回资金用于国家严重战略区域规模内的严重战略项目、新的基础设施和公用事业项目建造,鼓舞将收回资金用于前期作业老练的基础设施补短板项目和新式基础设施项目建造,构成良性出资循环。 

(二十)试点项目的财物规模、REITs产品架构规划,以及基金处理人、基础设施运营处理组织等首要参加方,需契合国家固定财物出资处理相关规则和监管要求。基金合同、运营处理服务协议等法令文件中,需合理界定运营处理相关各方的权责利联系和奖惩机制,清晰约好解聘、替换外部处理组织的条件和程序,促进基础设施项目继续健康平稳运营,保证公共利益。

(二十一)触及外商出资的项目,应契合国家运用外资有关法令法规。

七、其他作业要求

(二十二)项目申报和检查作业对各种所有制企业、本地和外埠企业应天公地道、公正对待,试点项目老练一个申报一个。

(二十三)各省级展开变革委要与证监等部分加强交流联接,统筹做好试点项目储藏、遴选与申报作业。触及国有财物转让的项目,应契合国有财物处理相关规则。PPP项目的股权转让,应取得协作政府方的赞同。

(二十四)关于盘活存量财物、促进出资良性循环、推进基础设施高质量展开具有特别演示含义的项目,各省级展开变革委在与有关方面充沛交流并达到共同的基础上,可按上述规则和要求,向我委报送申请资料。

在省级展开变革委出具专项定见基础上,国家展开变革委将严厉依照《告诉》要求,支撑契合国家方针导向、社会效益杰出、出资收益率安稳且运营处理水平较好的项目,展开基础设施REITs试点,将契合条件的项目引荐至我国证监会。

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